近日，习近平总书记在致第二十五届中国国际投资贸易洽谈会的贺信中指出，中国将坚定不移扩大高水平对外开放，促进贸易和投资自由化便利化，继续和世界分享自身的发展机遇。这为我国未来积极吸引和利用外资、支持促进中国企业“走出去”确定了基调，指明了方向。
过去一段时期，中国双向投资量稳质升，形成了“引进来”与“走出去”并重的格局。中国国际投资贸易洽谈会发布的相关数据显示，2024年中国实际利用外资额仍达1162.4亿美元，继续保持发展中经济体最大引资国地位，2024年中国吸引外资的34.6%集中在高技术产业，计算机及办公设备制造、医疗仪器设备及仪器仪表制造领域吸引外资分别增长21.1%、93.7%，可见外商对华投资重点逐步转向先进制造业和高新技术产业。此外，2024年中国对外直接投资金额达1922亿美元，同比增长8.4%，连续13年排名全球前三，对外投资大国地位进一步稳固。面对严峻复杂的国际环境，中国双向投资仍能快速发展，原因何在？
中国稳步扩大制度型开放，既强化对外资的吸引力，又为中国企业“走出去”提供重要机遇。当下，中国坚持以制度型开放引领高水平对外开放，主动对接国际高水平的规则、规制、管理、标准等，并且不断降低外资准入门槛，大幅减少外商外资负面清单，这为外商投融资便利化创造了有利条件。例如，全国版外资准入清单的限制措施已减至29条，自由贸易试验区版外资准入清单限制措施缩减至27条，制造业领域外资准入限制措施实现“清零”。此外，通过主动对接国际高水平经贸规则，推动内外贸法律法规、监管体制等制度的完善与接轨，还能够降低中国企业在海外市场的合规成本，并推动区域经济一体化的进程，通过区域内的贸易和投资自由化，为中国企业投资海外市场提供重要的机遇和推动力。
中国超大规模市场释放磁吸效应，对外资吸引力和竞争力不断增强。中国是全球第二大消费市场，拥有14亿多人口和全球最大规模的中等收入群体，蕴含着巨大的消费潜力和投资机会，而且随着经济高质量发展的深入推进，中国在先进制造业、消费升级、新型城镇化等方面将持续释放出巨大需求。此外，中国还是全世界产业体系最完整、产业配套能力领先的国家，培育了45个国家级先进制造业集群，能为外商投资提供高效率、高可靠性的供应链支撑。这些都将为跨国公司深耕中国市场提供长期稳定的发展空间。与此同时，中国超大规模市场能够更好地发挥规模经济效应，促使国内企业享受到经济规模带来的效率优势和成本优势，还能够通过“需求引致创新”机制，为科技创新引领产业创新提供动力和能力，进而提高中国企业的国际竞争力，推动中国企业“走出去”。
中国技术创新加速发展，开拓双向投资新空间。当前，全球新一轮科技革命深入发展，外国直接投资逐步向高附加值和服务导向活动转型，可再生能源、数字经济、医疗保健与生物技术等行业成为全球投资热点。中国致力于经济高质量发展，绿色化、数字化、智能化转型加快推进，在人工智能、大数据、云计算、新能源等方面拥有丰富的应用场景，这吸引了众多外资企业加强在华布局。与此同时，中国在区块链、量子信息等新兴技术领域取得了显著进展，这些核心技术的突破，将为中国技术企业出海提供坚实的技术基础和竞争力。
稳步扩大制度型开放，充分发挥超大规模市场优势，加速技术创新发展，是中国在面对严峻复杂的国际环境时，依然能够实现双向投资量稳质升的重要原因。未来，我国应继续坚定推进高水平制度型开放，进一步挖掘释放超大规模市场潜力，激发技术创新活力，并且利用好中国国际投资贸易洽谈会这一有效平台，进而实现用中国双向投资链接世界、惠及全球。
（作者：孙浦阳，系中国人民大学中国经济改革与发展研究院院长、经济学院教授）
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